Когда близкий человек отмечает день рождения, мы всегда его поздравляем. А если день рождения у родного города, почему же не поздравить его?

Дорогая Одесса, с днем рождения! Дорогие одесситы, с праздником!

Для меня, коренного одессита, Одесса – это не просто город, малая родина. Это – целый мир, состоящий из детских воспоминаний, суеты Привоза и размеренной жизни Дерибасовской, песен Утесова и крылатых фраз Жванецкого, запаха моря и жареных бычков… Каждый приезд в Одессу – это маленький праздник, несущий тепло родительского дома, встречи с друзьями, дающий огромный заряд оптимизма и новых сил.

Дорогая моя Одесса, желаю тебе сохранять свою индивидуальность, все так же высоко держать планку, оставаясь столицей искрометного юмора!

Искренне хочу пожелать всем одесситам здоровья и долголетия, отношения к жизни – с присущим Вам чувством юмора. Знаю, что одесситы, где бы они ни жили, – в Киеве, Москве или Нью-Йорке, – навсегда останутся одесситами!

Одесса forever!

Искренне Ваш, навсегда одессит,
В.Галицкий

Дамы и господа, добрый день!

Спасибо, уважаемые представители СМИ, за то, что откликнулись на наше приглашение. Раз вы здесь – значит наша деятельность общественности интересна.

Сегодня одним из основных направлений деятельности правительства является улучшение социального климата в стране, повышение качества жизни населения. К приоритетным направлениям этой деятельности относится социальная защита населения от безработицы, реализация политики которой возложена на государственную службу занятости.

Отрадно отметить, что в 2010 году наблюдается постепенное возобновление занятости, сокращается численность безработных, с появлением новых рабочих мест постепенно растет спрос на рабочую силу, уменьшается количество высвобождаемых людей.

Не хочу утомлять вас долгим перечислением цифр и показателей, но именно в цифрах и видна наша работа. Главное – помнить, что за каждой цифрой стоит судьба конкретного человека.

Напомню, что по результатам обследования экономической активности населения по методологии МОТ в I квартале текущего года численность занятого населения возросла на 83,3 тыс. человек по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Уровень безработицы населения (по методологии МОТ) снизился с 9,5% до 9,0% экономически активного населения.

Уменьшение объемов и уровня безработицы наблюдается во всех регионах Украины, в частности, в Киевской области, к которой относится этот центр занятости, численность безработного населения сократилась на 5,2 тыс. человек, а уровень безработицы снизился с 8,9% до 8,3%.

Существенно уменьшились объемы вынужденной неполной занятости.

Количество работников, находившихся в вынужденных административных отпусках, в целом по Украине уменьшилось с 3,6% до 0,5% численности штатных работников, в частности, в Киевской области – с 2,4% до 0,7%.

Почти вдвое уменьшилась численность работающих в режиме сокращенного рабочего времени. В целом по Украине – с 10,3% до 5,7% численности штатных работников, в Киевской области, соответственно, с 7,9% до 5,2%.

Мы наблюдаем стабилизацию количества обращений граждан в центры занятости.

Государственной службой занятости обеспечено участие все большего количества людей в активных программах содействия занятости.

Количество людей, трудоустроенных по направлению центров занятости, охваченных профессиональным обучением, привлеченных к оплачиваемым общественным работам возросло практически во всех регионах, в том числе в Киевской области.

Так, численность граждан, трудоустроенных по направлению государственной службы занятости, в январе–июле 2010 года составляла 450,0 тыс. человек. Профессиональное обучение проходили 121,8 тыс. безработных. В оплачиваемых общественных работах принимали участие 194,4 тыс. незанятых людей.

Несмотря на улучшение ситуации, спрос на рабочую силу остается недостаточным.

По состоянию на 1 августа этого года на одно свободное рабочее место претендовало 5 человек. Конечно, это уже не 12 человек на одно рабочее место, как было в конце февраля 2009 года. Но и не докризисный показатель – 3 человека на одну вакансию.

Проблемой при укомплектовании свободных рабочих мест остается низкий уровень заработной платы. Так, в Украине каждая четвертая вакансия предлагает заработную плату в минимальном размере. Такая ситуация характерна для всех регионов, в том числе и для Киевской области.

Сегодня, исходя из сложившейся финансово-экономической ситуации, первоочередной задачей на рынке труда является создание новых рабочих мест.

Я уже неоднократно говорил и повторю еще раз  – создать рабочие места может только рост национальной экономики. В частности, поддержка на общегосударственном уровне базовых отраслей – машиностроения и металлургии, химической и угольной промышленности. Развитие импортозамещающего производства – фармацевтики, автостроения, авиастроительства.

В стране идет подготовка к проведению Евро-2012. И это благодатная почва для реализации инфраструктурных проектов: модернизации и строительства аэропортов; введения в эксплуатацию новых автодорог, строительства железнодорожных магистралей; развития морских портов.

Крайне важно, чтобы рабочие места – и старые, и новосозданные были легальными, с достойной, «белой» зарплатой, а значит – социальной защитой работников, пополнением бюджета страны.

Наша общая задача – сделать все, чтобы остановить отток профессиональных кадров из страны, чтобы в нашей стране работать было выгодно. Ведь за рецессией необратимо придет подъем экономики и работодатели опять столкнутся с проблемой дефицита рабочих рук.

Мы регулярно призываем к этому наших работодателей. И готовы всячески поддерживать их. Все наши услуги, а для работодателей мы предлагаем их более 20, направлены именно на эту поддержку.

Мы видим, что возобновленная нами выдача дотаций работодателям для трудоустройства безработных дает хорошие результаты – в течение января–июля этого года благодаря выплате дотаций трудоустроено 24,7 тыс. человек.

Получив выплату единовременного пособия для организации предпринимательской деятельности, 4,5 тыс. человек перешли из категории «безработные» в категорию «молодые предприниматели». Каждый из этих людей внесет свой вклад в производительную занятость на отечественном рынке труда. Это – активная форма выплат, развитие профессиональной инициативы безработных, то, что, безусловно, оживляет рынок труда.

Совсем недавно, в июле месяце, у нас появилось еще одно новшество. Оно касается порядка проведения оплачиваемых общественных работ.

Раньше на общественных работах за счет средств Фонда социального страхования на случай безработицы могли работать люди, не получающие пособие по безработице, и только в отдельных случаях, например, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций – привлекались люди, независимо от получения ими пособия по безработице. После вступления в силу Постановления правления нашего страхового Фонда, при обращении местных органов власти, в таких работах за счет средств Фонда могут принимать участие не только безработные, которые не получают пособие, но и те, кто пособие по безработице получает.

Многолетний опыт по организации таких работ показывает, что это могут быть работы по благоустройству населенных пунктов, приведению в порядок территорий памятников архитектуры, мемориалов, парков; работы по ликвидации последствий стихийного бедствия; по уходу за людьми преклонных лет и инвалидами – любые виды работ, которые местные органы власти признают соответствующими интересам общества.

Кроме того, в настоящее время Минтруда совместно с Пенсионным фондом начали широкую информационную кампанию, которая призвана донести до наших сограждан полную, достоверную информацию об условиях получения субсидий. Принято решение приобщить к этой работе и безработных, которые будут помогать местным органам власти в распространении среди населения информации о возможности получения субсидий, о том, как на законных основаниях сэкономить средства граждан для уплаты жилищно-коммунальных услуг.

И последняя новость. Вчера на заседании правления страхового Фонда на случай безработицы принято решение о повышении размеров минимального пособия по безработице. В течение этого года минимальные гарантии по безработице увеличены в 1,4 раза.

Так, уже с 1 сентября минимальное пособие по безработице для застрахованных лиц будет повышено до 665 гривен, с 1 октября – до 680 гривен, с 1 декабря – до 700 гривен. Сегодня этот минимум составляет 600 гривен.

Для незастрахованых лиц и длительно неработающих размер минимального пособия по безработице с 1 сентября будет повышен до 480 гривен, с 1 октября – до 490 гривен, с 1 декабря – до 500 гривен. Сегодня этот минимум составляет 430 гривен.

В целом с начала года увеличение минимального пособия по безработице для застрахованных лиц составит 200 грн., для незастрахованных лиц и длительно неработающих – 140 гривен.

К концу 2010 года соотношение минимального пособия по безработице для застрахованных лиц к прожиточному минимуму составит порядка 75%, для незастрахованных лиц – 54%.

На этом позвольте мне закончить свое выступление.

Хочу поздравить всех нас в наступающим праздником – Днем независимости Украины. Этот День – по-настоящему всенародный праздник, который объединяет нас, наполняет наши сердца гордостью за неньку-Україну, верой в день завтрашний.

Уверен, что задания, поставленные перед государственной службой занятости правительством, выполним достойно – так, как это делает сплоченная команда.

Спасибо за внимание.

Владимир Галицкий, директор Государственного центра занятости, убежден, что работодатель должен платить больше

– Насколько актуальной для национальной экономики является проблема “черных зарплат”?

– Легализация заработных плат – вопрос не новый. Даже в таких развитых странах, как США, Великобритания, Франция, Германия, Испания, Италия, Швеция от 10% до 15% зарплат находится в тени – прежде всего, в сфере услуг. Мы оставляем на чай официантам, таксистам – это тоже нелегальные заработные платы. Однако это не критично, если общий объем таких выплат невелик. Но у нас, по оценкам Министерства экономики конца 2009 г., в реальном секторе экономики чуть более 50% заработной платы находится в тени. Таким образом работодатели минимизируют затраты и себестоимость своей продукции.

В результате этого бюджет страны, фонды социального страхования, которые формируются из зарплатных отчислений, недополучают деньги. Самое главное следствие – дефицит Пенсионного фонда (ПФ), который сегодня является дотационным. Из госбюджета в ПФ перечисляются десятки миллиардов гривен, которые могли бы пойти на инфраструктурные проекты, технологические отрасли, поднятие зарплат в бюджетной сфере.

Теневыми зарплатами грешат сфера обслуживания, торговля, строительство. В основном речь идет о мелком и среднем бизнесе. На крупных предприятиях рядовым сотрудникам обычно платят «белую» зарплату – «конверты», как правило, получают только управленцы высшего звена.

– Как эту проблему решают в мире, что из этого опыта подойдет нам?

– С этим явлением бесполезно бороться методами проверок, «наездов», прессинга, давления на работодателя. Нужны изменения на законодательном уровне. За основу можно взять опыт современной Болгарии, а также Швеции 1960-х гг. и установить средний размер зарплаты того или иного специалиста по данному региону – так называемый индикатив. Именно исходя из этой величины, работодатели должны платить страховые и другие взносы. Тогда они не будут заинтересованы показывать в документах заниженные зарплаты.

Приведу пример: вы купили в Германии «Мерседес» и везете его в Украину. Кроме таможенной пошлины, вы должны заплатить еще и НДС – 20% от стоимости автомобиля. Вы показываете таможенному инспектору инвойс, где сказано, что куплено авто за 5 тыс. евро. Он смотрит в компьютер, где у него записана средняя цена «Мерседеса» такого-то класса и такого-то года выпуска в Германии, и говорит: мы не сомневаемся в том, что ты купил машину за 5 тыс. евро, но в Германии такой автомобиль стоит 27 тыс. евро. Поэтому, будь добр, уплати таможенный взнос и пошлину исходя именно из этой суммы. Это абсолютно логично и нормально.

Как этот принцип применить к зарплатам? Всем известно, что в городе Киеве на рынке труда цена бухгалтера высокой квалификации, с опытом работы, составляет не менее $1 тыс. Однако во время проверок столичных предприятий нередко оказывается, что зарплата бухгалтера равна размеру минимальной зарплаты. В таком случае нужно сказать работодателю: уважаемый, ты можешь своему бухгалтеру платить минимальную зарплату, но страховые взносы и взносы в Пенсионный фонд уплати, будь добр, с этого индикатива – допустим, не с 8 тыс., но хотя бы с 6 тыс. грн. Потому что такова цена этой специальности на рынке труда.

В каждом регионе Украины сегодня сложился рынок труда по каждой профессии. Это возможно детально изучить. И когда будет установлен индикатив, у работодателя не будет больше смысла платить деньги в конверте.

– Кто-то скажет, что работодатели не выдержат такой нагрузки…

– А что должен «выдерживать» работодатель? Скорее, приходится «выдерживать» работнику, который работает на недобросовестного работодателя и в результате – абсолютно социально не защищен. Никто не требует от работодателя ничего сверхъестественного, нужно всего лишь соблюдать закон. Сегодня фонд оплаты труда в Украине составляет 9-12% в структуре себестоимости ВВП. Тогда как в СССР он составлял 18%, а в развитых странах Западной Европы сегодня – 35-45%. Пусть мы не такие развитые, но давайте тянуться к этому! Поставим 20%, 25%. Я убежден, что низкая заработная плата убивает в человеке созидательную инициативу. Она и любую экономику убьет!

Сегодня многие приводят классическое утверждение, что уровень заработной платы зависит от уровня производительности труда. Я с этим частично согласен. Но сегодня есть страны, у которых уровень производительности соизмерим с Украиной (Болгария, страны Прибалтики) – а зарплаты там в 5-7 раз выше, чем в Украине!

В середине 1990-х гг. Всемирный банк считал, что низкая заработная плата – одно из конкурентных преимуществ Украины. В результате это привело к нынешним проблемам. Если слушать Всемирный банк, то работнику вообще не надо ничего платить, а желательно, чтобы он еще сам доплачивал за возможность приходить на работу каждый день. Такую позицию эта организация исповедует и сегодня: побольше денег в банк, поменьше денег на потребление. Но это уже другая тема…

– Каковы перспективы принятия описанной вами системы?

На уровне правительства это обсуждается?

– На уровне правительства этот вопрос сейчас изучается, причем достаточно глубоко. Я естественно, не вправе правительству указывать, что делать, но знаю, что этим занимаются, просчитывают.

– Быть может, есть смысл изменить структуру источников наполнения соответствующих социальных фондов? Снизить налогообложение ФОТ, а пособия по безработице и другие расходы Службы занятости финансировать за счет других налоговых поступлений?

– В мире сегодня существует всего две системы социальной защиты от безработицы. Это страховая система путем  уплаты страховых взносов работающими и работодателями и система материального обеспечения из бюджета страны или отдельных ее областей.

У нас, как известно, сегодня действует европейская страховая система – за основу бралась немецкая модель с элементами шведской. Ее финансовой основой является Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Наши  услуги унифицированы и обеспечивают стандартные социальные гарантии во всех регионах, а централизация средств Фонда позволяет сконцентрировать усилия в наиболее депрессивных регионах и не допустить роста безработицы.

Система социального страхования даже в самые тяжелые годы в Украине работала успешно. Независимо от поступления средств из госбюджета она полностью выполняла свои функции: выплачивалось без задержек пособие по безработице, больничные, пенсии по травматизму и т.п. Как я уже говорил, финансируется страховая система взносами самих работников и работодателей.

Вторая система предусматривает уплату не взносов, а налогов, и финансирование из госбюджета. Это «две большие разницы». Четыре года назад Россия перешла от страхования к налогу. Это та страна, где 28 часов в сутки работает насос, который качает нефть, и насос, который качает газ, а помимо этого есть золото, алмазы и т.д. Но даже Россия, поработав в системе единого социального налога четыре года, с 1 января 2011 г. возвращается к страховой системе.

А в Украине система социального налога тоже в свое время действовала: это было в середине 1990-х гг. Тогда все было в бюджете, и пособия по безработице задерживались на полгода, пенсии – чуть ли не на год. Именно из-за неповоротливости налоговой системы.

Поэтому я считаю оптимальной нынешнюю систему трипартизма, при которой взносами работников и работодателей управляет не государство, а три стороны на равных: работодатели (через общественные объединения), профсоюзы и государство. Во всех фондах сегодня у нас каждая сторона имеет по 1/3 голосов.

Государственный бюджет не может и не должен выдерживать всех нагрузок, которые берут на себя социальные фонды.

– Семейные бюджеты тоже не бездонные…

– Если бы 50% работодателей, находящихся ныне в тени, официально платили начисления на заработную плату, то уверяю вас: нагрузку на ФОТ можно было бы существенно снизить – по меньшей мере, на 35-40%. Сейчас эта нагрузка достигает 47-48% зарплатного фонда, но за счет увеличения валовых поступлений ее бы сократили до 25 копеек с каждой гривни зарплаты. Это уже не будет большим бременем для работодателя, и он начнет играть «в белую», а не выдумывать схемы по выведению денег, зарплате в конвертах, отмыванию и т.д. и т.п.

Кроме того, будет выведен из дотационного положения бюджет Пенсионного фонда.

– Какие-то улучшения в рамках этой системы предвидятся?

– Для облегчения жизни работодателю правительство разработало и внесло в парламент законопроект «О едином социальном взносе».

Сегодня работодатель регулярно платит отчисления в Фонд социального страхования на случай безработицы, Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и в Пенсионный фонд. После принятия данного закона работодатель будет заполнять не четыре, а только одну платежку: в ПФ. Этот страховой взнос будет расщепляться в центральном казначействе, откуда будут поступать деньги каждому фонду в зависимости от страхового тарифа.

Соответственно, и финансовый отчет будет только один: в ПФ. Бухгалтеру не надо будет ездить во все четыре фонда и стоять в очередях (хотя в нашем Фонде нет очередей). И проверки будет производить только ПФ, совместно со специалистами из других фондов.

– Реальный уровень безработицы и количество зарегистрированных в центрах занятости “официальных” безработных – совершенно разные показатели…

– Когда говорят о «реальном» и «официальном» уровне безработицы, я подчеркиваю следующее. В Украине существует один показатель уровня безработицы. Это данные выборочных обследований населения по вопросам экономической активности, осуществляемых органами статистики по методологии Международной организации труда (МОТ) На практике к нам обращается от 40% до 60% от общего числа реально существующих безработных (лиц, которые не имеют работы, активно ее ищут и готовы к ней приступить). В январе-апреле 2010 г. услугами службы занятости воспользовались 959,1 тыс. граждан, из них 238,8 тыс. чел. было трудоустроено по направлению центров занятости. 80,8 тыс. безработных прошли профобучение по направлению службы занятости. К участию в оплачиваемых общественных работах за первые четыре месяца года было привлечено 103,2 тыс. чел., а в центрах занятости было зарегистрировано 114,6 тыс. договоров между работниками и физическими лицами-предпринимателями.

В январе-апреле 92,4 тыс. работодателей подали в службу занятости информацию о наличии 431,8 тыс. свободных рабочих мест, и почти половина этих вакансий (207,9 тыс.) была укомплектована. Средняя продолжительность укомплектации вакансий сегодня составляет 7 дней. На начало мая база вакансий государственной службы занятости составляла 76,6 тыс. единиц, в то же время, на учете в центрах занятости находилось 472,4 тыс. незанятых граждан. На одно свободное рабочее место претендовало 6 чел. (для сравнения, в прошлом году на эту же дату было 10 чел.).

При этом в среднем за 2009 г. численность безработного населения составляла 2 млн. чел. Это не 5 млн., как утверждают некоторые чиновники, но все равно примерно вдвое больше числа наших «клиентов». К сожалению, для общества до сих пор обращение в службу занятости – это какой-то негатив, «отстой», особенно для молодежи. Хотя сегодняшняя служба занятости – это давно уже не советское бюро по трудоустройству…

– При столь низком размере пособия по безработице оно играет роль, скорее, дополнительного заработка для частично занятых. Много ли вообще людей получают эти деньги?

– По состоянию на 1 мая 2010 г. пособие по безработице получали 332 тыс. человек. Средний размер пособия в апреле составил 661 грн., а у тех безработных, которые получали пособие в зависимости от страхового стажа и заработной платы, – около 1100 грн.

Минимальный размер пособия по безработице с 1 июня для застрахованных граждан (тех, кто хотя бы раз платил страховые взносы в соответствующий фонд)составляет 550 грн., или 62% прожиточного минимума; для незастрахованных – 400 грн., или 45% прожиточного минимума. К 1 декабря эти показатели вырастут до, соответственно, 700 грн. (75,9%) и 500 грн. (54,2%). Почему не 100% от прожиточного минимума? Потому что он у нас равен минимальной зарплате, и если пособие будет таким же по размеру, как минимальная заработная плата, то где же мотивация идти работать? Возможность получения пособия по безработице не должна порождать у населения иждивенческих настроений.

Размер максимального пособия не может превышать средней заработной платы в отраслях экономики по данному региону за прошедший месяц. Таким образом, самое большое пособие по безработице в нашей стране, разумеется, в городе Киеве. И максимально возможная сумма этого пособия на сегодня – это 3200 грн. Такую помощь сегодня в столице получают 1,5% от общего числа безработных по Киеву. Самый низкий показатель – в Тернопольской области, поскольку там самая низкая зарплата в стране.

Многие задают вопрос, можно ли выжить на 550 грн.? Сложно, наверное, особенно в Киеве. Хватает ли этих денег? Нет. Но нужно понимать: это все, что может позволить себе реальная экономика Украины, не действуя в ущерб себе.

– Какие социальные категории подвергаются наибольшей дискриминации при приеме на работу и как с этим борется служба занятости?

– Во-первых, нужно понимать, что работодатель, отказывая человеку в приеме на работу по причине неподходящего возраста или пола, нарушает Конституцию и Законы Украины. Но давайте смотреть не с точки зрения дискриминации, а с точки зрения жизни. Ну, не хочет работодатель брать к себе на работу выпускника! Он хочет получить сразу профессионального работника, который будет выполнять свою работу быстро и качественно. И если человек не соответствует этим требованиям, к какой бы социальной категории он не относился, работодатель имеет все основания ему отказать.

Как стимулировать работодателя взять на работу женщину с маленькими детьми, мать-одиночку, человека предпенсионного возраста, инвалида, вчерашнего заключенного или выпускника без опыта работы? Это категории граждан, законодательно признанные нуждающимися в социальной защите и не способными на равных конкурировать на рынке труда. Для них местные госадминистрации по заявкам центров занятости бронируют рабочие места на предприятиях независимо от формы собственности с численностью работающих свыше 20 человек до 5% общего количества рабочих мест.

Действенной формой, способствующей трудоустройству таких граждан и учитывающей интересы как безработных, так и работодателей, является предоставление работодателю дотации на оплату труда безработного, принятого на работу по направлению центра занятости, в течение одного года. В этом случае работодатель получает возможность укомплектовать вакансию, на которую не может подобрать претендента на общих основаниях, а безработный – получает гарантированную занятость на протяжении как минимум двух лет. Эта социальная услуга предоставляется  не первый год: в 2008 г. с ее помощью на работу устроились почти 45 тыс. безработных. В прошлом году вследствие экономического кризиса новые дотации не выдавались – Фонд выполнял лишь взятые ранее финансовые обязательства. Однако в бюджете Фонда на 2010 г. на дотации уже предусмотрено 455,6 млн грн. С помощью этих денег мы планируем трудоустроить в течение года 42,5 тыс. чел.

Кроме того, из госбюджета нам дополнительно выделят 10 млн. грн. на предоставление дотаций работодателям для обеспечения молодежи первым рабочим местом. Это даст возможность трудоустроить на постоянные рабочие места 2,6 тыс. выпускников высших и профессионально-технических учебных заведений.

И в завершение нашей беседы хочу сказать, что кем бы вы ни были – мужчиной предпенсионного возраста или юной девушкой – выпускницей, главное и при поиске работы, и в карьерном росте – это активная позиция.

Человек, сидящий сложа руки, ждущий, что ему кто-то что-то должен предоставить, превращается в лежачий камень, под который, как известно , вода не течет.

3 июня, четверг, в 07.10, канал «ТРК «Эра», программа «Эра бизнеса» – сюжет о деятельности Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. Комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого.

Сегодня мы кланяемся тем, кто отстаивал Родину в боях с немецко-фашистскими захватчиками, днем и ночью нелегким трудом в тылу приближал светлый День Победы. Мы глубоко чтим ветеранов, которые на своих плечах вынесли груз войны и подняли страну из руин в послевоенные годы.

Пусть наша память станет лучшим обелиском поколению победителей. Пусть наши дети и внуки помнят урок мужества, урок любви к Отчизне.

Счастья, здоровья, мирного безоблачного неба всем!

Пусть в Ваших домах всегда царят согласие и тепло!

С праздником!

Искренне Ваш,
В. Галицкий

Дамы и господа, добрый день!

Я рад приветствовать всех участников сегодняшнего брифинга.

Вы только что прослушали целую экскурсию по Бориспольскому центру занятости, имели возможность ознакомиться с его многоплановой работой, направленной на взаимодействие с работодателями. Поэтому – не буду повторяться.

Обозначу лишь самые «горячие точки» в работе с работодателями.

Работодатели в деятельности службы занятости играют, пожалуй, самую важную роль, выполняют несколько миссий. С одной стороны – они являются нашими социальными партнерами в вопросах реализации политики занятости. В этой роли они обеспечивают службу занятости необходимыми для трудоустройства безработных вакансиями. С другой стороны – они наши клиенты, которые нуждаются в рабочей силе. Есть еще одна сторона медали – взносы работодателей формируют часть бюджета страхового Фонда на случай безработицы.

Сегодня, исходя их сложившейся финансово-экономической ситуации, первоочередной задачей на рынке труда является создание новых рабочих мест. Нет, я не говорю о пяти миллионах. Я смотрю на вещи реально.

А реальная ситуация такова: наша база вакансий от работодателей – сегодня более, чем скромная. Вот последняя статистика. На 1 апреля этого года мы имели 73,1 тыс. вакансий и 518,9 тыс. людей, стоящих на учете. Итого: 7 претендентов на одну вакансию.

Месяц назад – их было 8. Кто-то скажет: подумаешь – разница – всего один человек. Но представьте, что этот один человек ваш муж, сын или вы сами, и поймете, что это – разница.

Безусловно, ситуация на отечественном рынке труда выравнивается.

Буквально неделю назад Госкомстат Украины опубликовал последние данные. В целом за 2009 год уровень безработицы в Украине составил 8,8%. Спокойно, это не сенсация!

В 2004 году уровень безработицы в Украине составлял 8,6%, в 2003 – 9,1%, а в 2002 – 9,6%. Мы это уже проходили и с этим справились.

Для сравнения: средним для стран Евросоюза за 2009 год стал показатель безработицы 8,9%.

Но нужно понимать, что рынок труда – инерционен, изменения на нем происходят позже, спустя определенное время после того, как изменения произошли в экономической сфере. При благоприятном ходе событий, для восстановления рынка труда понадобится года два. Таковы законы его развития.

Создать рабочие места может только рост национальной экономики. В частности, развитие базовых отраслей: машиностроения и металлургии, химической и угольной промышленности. Развитие импортозамещающего производства: фармацевтики, автостроения, авиастроительства.

В стране идет подготовка к проведению Евро-2012. И это благодатная почва для реализации инфраструктурных проектов: модернизации и строительства аэропортов; введения в эксплуатацию новых автодорог, строительства железнодорожных магистралей; развития морских портов.

Сегодня мы с вами находимся в Борисполе, до Киева – буквально рукой подать. Вполне естественно, что многие жители ездят на работу в столицу. Модернизация бориспольского аэропорта, создание новых рабочих мест – и вот мы уже можем получить обратный поток – поездка на работу из столицы в ближайший пригород.

Это практика многих европейских стран и для нас такие варианты тоже реальны. Более того – они необходимы. Внутренняя трудовая миграция – естественный процесс полноценного рынка труда.

Главное, чтобы новые рабочие места (впрочем, как и старые) были легальны, с достойной, «белой» зарплатой, а значит – социальной защитой работников, пополнением бюджета страны.

Мы регулярно призываем к этому наших работодателей. И готовы всячески поддерживать их. Все наши услуги для работодателей (как вы уже знаете, их более 20) направлены именно на эту поддержку.

Напомню, что с начала этого года мы возобновили экономическую поддержку работодателей в виде компенсации заработной платы для работников из числа бывших безработных – предоставление дотаций.

Со второго полугодия мы планируем возобновить единовременную выплату безработным пособия по безработице для открытия «собственного дела».

Это – активная форма выплат, развитие профессиональной инициативы безработных, то, что, безусловно, оживляет рынок труда.

Бывший безработный сам становится работодателем, создает, пусть даже одно-два-три, но такие необходимые рабочие места. Очень часто наши бывшие безработные приходят к нам уже в роли работодателей с просьбой о подборе кадров для своего молодого бизнеса. Мы это расцениваем как высокое доверие к нашей службе.

Наиболее характерные сферы деятельности молодых предпринимателей – это торговля, ремонт автомобилей, бытовых товаров, предоставление коммунальных и индивидуальных услуг, деятельность в сфере культуры и спорта и. т.д.

Особенно предпринимательская инициатива нужна и важна для сельской местности. Это – возрождение социальной сферы и инфраструктуры сел, а значит – вклад в возрождение украинского села.

Вместе с работодателями государственная служба занятости, не побоюсь этого слова, выполняет дело государственной важности, отвечающее долгосрочным интересам страны.

Служба занятости знает и понимает проблемы работодателей и поэтому направляет свою деятельность на формирование и сохранение трудового коллектива каждого предприятия.

Вот наша последняя статистика. В январе–марте этого года при нашем содействии 137,5 тыс. чел. были трудоустроены; 62,6 тыс. чел. прошли профессиональное обучение; 61,4 тыс. чел. –привлекались к оплачиваемым общественным работам.

Мы хотим продолжить оказание помощи предприятиям, оказавшимся в состоянии временного «простоя» в виде выплат пособия по частичной безработице. Это было прописано антикризисным законом и осуществлялось в 2009 году.

Сегодня на рассмотрении в  Верховной Раде находится проект закона, которым предусмотрено продолжение срока действия законодательной нормы по финансированию таких выплат на 2010 год.

В Украине сегодня есть огромное количество прекрасных работников, настоящих специалистов, которые могут и хотят работать. Их профессиональное будущее во многом зависит от наличия информации о вакансиях – старых и новых рабочих местах. Главное – чтобы развивались сектора экономики, а работодатели доверяли службе занятости подбор своих кадров.

Уверен, что программа сегодняшнего дня была для вас интересна. Раз вы приехали сюда, в Борисполь  – значит наша деятельность вам небезразлична.

Спасибо за интерес.

Спасибо за внимание.

8 апреля, четверг, в 07.10 и 09.20, Канал «24» – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого об организации общественных работ.

7 апреля, среда, в 19.10 и 21.50, Канал «24» – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого об организации общественных работ.

7 апреля, среда, в 00.00, Радио «УР-1» (68,5 FM) – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого.

7 апреля, среда, в 00.00, Радио «УР-2» (105,0 FM) – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого.

7 апреля, среда, в 00.00, Радио «Эра FM» (96,0 FM) – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого.

6 апреля, вторник, в 19.30, 1+1, телевизионная служба новостей «ТСН» – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого о сезонном спросе на рабочую силу.

3 апреля, суббота, в 19.40, Первый деловой канал – интервью директора Государственного центра занятости В.Галицкого в телепрограмме «Акцент» на тему: «Состояние рынка труда Украины». Программу можно будет посмотреть в режиме Online на сайте телеканала.

2 апреля, пятница, в 06.00, Канал «СТБ», программа «Бизнес Плюс» – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого.

2 апреля, пятница, в 00.40, Канал «СТБ», программа «Бизнес Плюс» – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого.

2 апреля, пятница, в 00.00, Канал «UBR» – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого.

1 апреля, четверг, в 21.40; 2 апреля, пятница, в 07.40 и 13.40 (повтор), Первый деловой канал – интервью директора Государственного центра занятости В.Галицкого в телепрограмме «Акцент» на тему: «Состояние рынка труда Украины». Программу можно будет посмотреть в режиме Online на сайте телеканала.

1 апреля, четверг, в 06.50 и 09.20, Канал «24» – комментарий директора Государственного центра занятости В.Галицкого.

Всего через несколько дней все православные христиане встретят свой самый светлый праздник – Воскресение Христово – Пасху!

Пусть в эти весенние дни в Ваших сердцах царят радость и душевный покой! Пусть все мы почувствуем полноту жизни, духовное единение и родственное тепло!

Пусть Господь дарит Вам любовь, радость, мир и согласие на долгие года!

Желаю всем здоровья, благоденствия и успехов в добрых делах!

Искренне Ваш,
В. Галицкий

Владимир Галицкий: Каждая четвертая вакансия предусматривает минимальную зарплату

Если оценивать экономическую ситуацию в стране по рынку труда, то кризис, похоже, отступает.

С начала 2009 года в центрах занятости искали работу 724 тыс. человек, сейчас — 547 тыс. Правда, снятие напряженности в этом вопросе обошлось государству в приличную сумму — за 2009 год в качестве пособий по безработице выплачено 3,93 млрд. грн. О нынешней ситуации на рынке труда «k:» рассказал директор Государственной службы занятости Владимир Галицкий

Каковы прогнозы относительно рынка труда и безработицы на этот год?

Насчет прогнозов — это к астрологам. Но могу с уверенностью сказать, что в ближайшие три месяца ухудшения на рынке труда не будет. В принципе снижение уровня безработицы началось еще в прошлом году — с 9,5% в первом квартале до 8,6% в третьем. Данных за четвертый квартал и за год в целом пока еще нет. Но эти показатели ниже, чем в странах Евросоюза: во Франции — 9,4%, Словакии — 11,1%, Эстонии — 13,2%, а в Испании вообще 17,7%. Но на сегодняшний момент рынок труда характеризуется стабильно низким спросом на рабочую силу, и это напрягает. В нашей базе данных всего 65,9 тыс. вакансий, это в разы ниже, чем до кризиса. Каждая четвертая вакансия, поданная работодателем, предусматривает зарплату в минимальном размере, тогда как наши соискатели — в большинстве высококвалифицированные работники с высокой заработной платой по предыдущему месту работы.

Почему так происходит? Работодатели не хотят платить за специалистов?

Недавно на коллегии ГСЗ один из моих коллег озвучил мысль о странности нынешних требований работодателей — они хотят работника возраста пионера со знаниями пенсионера. Это только один аспект. Украине нужно создавать новые рабочие места, а это очень дорогое удовольствие. Стоимость самого дешевого рабочего места в торговле сегодня составляет порядка 25–28 тыс. грн., самые дорогие места — в химической и металлургической промышленности (до 500 тыс. грн.). Со своей стороны мы стараемся заинтересовать работодателей. К примеру, выплатами по частичной безработице и дотациями — компенсацией заработной платы работников из числа бывших безработных. Это мероприятия Государственной службы занятости, которые уже учтены в бюджете фонда. Кстати, бюджет Фонда социального страхования на случай безработицы уже принят (единственный из всех соцфондов) в объеме 6,6 млрд. грн.

Что касается пособия по частичной безработице, это была антикризисная мера. Она дала свой эффект?

Пособие по частичной безработице — хороший механизм для поддержки как работников, так и работодателей. Он позволяет предприятию сохранить кадровый потенциал, государство в лице центров занятости выплачивает помощь, которая не превышает минимального пособия по безработице (500 грн.). В прошлом году, к сожалению, таких предприятий было немного — 24 на всю Украину. Мы не смогли в полную силу работать в этом направлении, потому что слишком забюрократизирована процедура. В этом году мы разработали нормальный механизм и запланировали 62,6 млн. грн. на эти цели. А вот дотации работодателям в прошлом году приостановили. Вернее, выплаты производились, но это были деньги за трудоустроенных еще в 2008 году. В текущем году планируем возобновить этот механизм и даже запланировали в бюджете 445,6 млн. грн.

Как вы оцениваете перспективы временного трудоустройства для безработных? На какой уровень оплаты можно рассчитывать в таком случае?

Временное трудоустройство — это, как правило, летние вакансии, которые привлекательны для определенных работников по разным причинам. К примеру, сельхозработы наиболее выгодны тем, что работодатель предоставляет временное жилье и транспорт, реже питание. Сколько за такое платят, точно сказать трудно. Оплата идет по весу — чем больше собрал, тем больше получишь. Кроме того, работники частенько забирают премиальные натурой, передавая домой ящики с овощами и фруктами. Второй вид летней подработки — трудоустройство с пользой, ближе к морю. Летом в курортных городах требуется как обслуживающий персонал (горничные, официанты, уборщицы, бармены), так и специалисты (медработники, повара, электрики, сантехники). Подобных вакансий в территориальных центрах занятости достаточно много. Опыт прошлого года показывает, что к середине июня только в Крыму через центры занятости работу искали более 200 поваров, 50 горничных и около полсотни официантов. Но тут есть проблема. Кандидатам предлагают очень низкую зарплату: от минимальной до 1300 грн., хотя и трудоустраивают официально. Третий способ заработать летом — устроиться продавать товары, спрос на которые в эту пору года заметно возрастает: квас, мороженое, фрукты… Здесь зарплаты на порядок выше, но чаще всего речь как раз идет о неофициальном трудоустройстве. Так что в итоге могут и вообще не заплатить.

Кабмин обеспокоился теневыми зарплатами, и центры занятости вроде тоже подключены к этой работе. Что именно вы делаете в рамках борьбы с теневой занятостью?

Мы можем осуществлять мероприятия только в пределах своих полномочий. Сегодня созданы и действуют региональные, районные и городские рабочие группы по вопросам легализации выплат. И мы, по результатам их мероприятий, регистрируем трудовые договоры, как это предусмотрено ст. 24/1 КЗоТ.

газета “КОММЕНТАРИИ”

Дамы и господа!
Дорогие друзья!

Рад нашей встрече в несколько неформальной обстановке.

«Свободная печать бывает хорошей и плохой, это верно. Но еще более верно, что несвободная печать бывает только плохой» – сказал в свое время Альбер Камю. Я рад, что сегодня здесь собрались представители хорошей, свободной печати.

Если бы не ваши выступления, публикации – наша работа была бы неполной. Получается, что мы с вами своего рода коллеги, поскольку делаем общее дело. Мы – воплощая в жизнь государственные гарантии, вы – информируя об этом.

Мы с пониманием относимся к вашим обоснованным острым материалам. Прислушиваемся к вашей здоровой критике.

Хотя, если подходить к делу с позиции, что хороша любая статья о тебе, главное, чтоб она не была в траурной рамке…

Конечно, на любые статьи мы не согласны, поскольку работа ведется серьезная, большая – вы это знаете лучше других, поскольку сегодня в этом зале действительно, на мой взгляд, лучшие представители рейтинговых Украинских СМИ.

Мы инициировали эту встречу с целью предоставления вам как можно большей и достоверной информации из наших «первых рук». Уверен, у вас не раз была возможность убедиться в том, что руководство государственной службы занятости всегда открыто для общения с прессой.

Наше государство расположено в центре Европы и для нас, как и для многих других стран, характерны, в сущности, аналогичные проблемы. Это:

− старение населения;

− растущие миграционные потоки;

− проблемы занятости и безработицы.

Как известно, рынок труда формируется под воздействием глобальных экономических процессов.

Как и многие другие страны Европы, Украина ощутила серьезные удары мирового финансово-экономического кризиса. Несмотря на многолетнюю позитивную динамику в сфере занятости и безработицы, рынок труда Украины очень быстро почувствовал шок от воздействия внешних факторов.

Численность занятых за год сократилась почти на миллион человек.

Наибольшие потери произошли в бюджетообразующих секторах экономики и экспортно ориентированных отраслях.

Кризис усилил профессионально-квалификационный дисбаланс.

Наш опыт в оценке первых проявлений экономической нестабильности существенно помог своевременно отреагировать на кризис 2008 года.

Перед службой занятости, в очередной раз, стали серьезные задачи по оперативному реагированию на резкое сокращение спроса на рабочую силу и предотвращению массовой безработицы.

Служба занятости Украины создавалась в 90-е годы уже прошлого века, в период демократизации постсоветского общества и формирования рыночных отношений в экономике. Изменения в сфере занятости, высвобождение излишней численности работников, резкие структурные изменения спроса и предложения на рабочую силу изначально выдвигали повышенные требования к мобильности и оперативности реагирования нашей системы.

Серьезным буфером для разрастания негативных последствий кризиса на рынке труда стала страховая модель социальной защиты от безработицы. В нашей стране она сформирована еще в 2001 году, был создан Фонд страхования на случай безработицы.

Вслушайтесь внимательно в эти цифры.

В 2009 году в результате ежедневной, системной работы, служба занятости оказала традиционные и интерактивные услуги более 9 миллионам человек, в том числе непосредственно в центрах занятости – почти 4 миллионам человек.

Однако самое важное достижение 2009 года – Украине удалось избежать тотальной безработицы. В этом помогло принятие антикризисного закона. В условиях кризиса именно его реализация позволила сохранить систему социальной защиты населения от безработицы и не допустить банкротства страхового Фонда.

В течение прошлого года произошло снижение уровня безработицы населения (по методологии МОТ):

в I квартале – 9,5%;

в I полугодии – 9,1%;

за 9 месяцев 2009 года (это последние данные) он составил 8,6%.

Это ниже, чем в среднем по странам Евросоюза, где за 9 месяцев 2009 года уровень безработицы, по сравнению с I полугодием, не изменился и составлял 8,8%, в частности во Франции и Португалии – 9,4%, в Венгрии – 9,6%, в Словакии – 11,1%, в Ирландии – 11,7%,  в Эстонии – 13,2%, в Латвии – 16,2%, в Испании – 17,7%.

В некоторых СМИ на прошлой неделе появились статьи с «яркими» заголовками: «Состояние с безработицей в Украине ухудшается»… Не верьте! Это – фантазии редактора, его арифметические упражнения.

Объясню. Сравнивать количество людей на учете на 1 марта (547 тыс. чел.) и на 1 февраля (545,6 тыс. чел.) с точки зрения статистики – абсолютно некорректно! Тем более, что разница составляет 1,4 тыс. человек. В масштабах страны – это неощутимо, это – сезонные колебания.

Почему никто в этих редакциях не сравнил 1 марта этого года с 1 марта прошлого года, когда на учете было 924,9 тыс. человек? А ведь именно такое сравнение и есть статистически правильным! И разница побольше будет – 377,9 тысячи, или 59%! Да потому, что позитивный заголовок неинтересен! Я это понимаю… Понимают редакторы, понимают журналисты… Вот только общество привыкает, извините за бедность речи, – к «чернухе».

А знаете, каким был один из первых пунктов антикризисного закона в Японии (кстати, не самой отсталой страны)? Снятие напряжения в обществе! Это у японцев закреплено законодательно! Хотя у нас столько законов, которые не работают, что пиши – не пиши… Мы можем взывать только к чувству ответственности, что постоянно и делаем.

Но вернемся к «сухому» языку статистики.

В 2010 году рынок труда характеризуется стабильно низким спросом на рабочую силу.

Всего в январе-феврале 2010 года в базе данных службы занятости насчитывалось 199,7 тыс. вакансий от 49,5 тыс. работодателей.

При этом в каждой четвёртой вакансии, поданной работодателями, предлагалась заработная плата в минимальном размере, а среди граждан, находящихся на учете в центрах занятости, значительную часть составляют высококвалифицированные работники с высокой заработной платой по предыдущему месту работы.

Основной задачей службы занятости я вижу усиление взаимодействия с работодателями как с союзниками и партнерами. Со своей стороны мы делаем для этого все, что в наших силах.

Готов предоставить вам самую последнюю информацию: мы возобновляем предоставление дотации работодателям на заработную плату.

В прошлом году финансовое состояние Фонда, к сожалению, сдерживало этот важный механизм. Но уже в этом году мы изыскали такую возможность, поскольку отводим этой форме работы одно из важных мест.

Несмотря на «скромный» спрос на рабочую силу, сегодня почти каждый второй из наших клиентов находит работу в семидневный срок (в так называемый поисковый период) – до того, как он получит право на официальный статус безработного.

Численность граждан, трудоустроенных по направлению службы занятости в январе-феврале 2010 года, составила 71,1 тыс. человек; профессиональное обучение проходили 38,7 тыс. безработных; в оплачиваемых общественных работах принимали участие 29,8 тыс. незанятых человек.

Хочу, чтобы вы понимали следующее – никакие усилия специалистов службы занятости не дадут результатов, если безработный сам не заинтересован в поиске работы, а пришел просто за пособием по безработице или субсидией. Невозможно устроить на работу человека вопреки его желанию!

Сегодня, как и в докризисные времена, стране не хватает рабочих рук. От работодателей поступают заявки на электрогазосварщиков, слесарей, токарей, столяров, водителей, трактористов, высококвалифицированных рабочих на строительстве и в судостроении. Значительное количество предприятий нуждается в квалифицированных рабочих, в частности, токарях, литейщиках, слесарях-инструментальщиках, фрезеровщиках и других.

Большой спрос на рынке труда имеют также инженерно-технические специальности, не хватает программистов, юристов и бухгалтеров высокой квалификации.

Говоря о приоритетах нашей деятельности, сегодня прежде всего нужно сказать о возвращении граждан к производительному труду, о сокращении срока пребывания безработных на учете, и, конечно, об ускорении их трудоустройства путем повышения конкурентоспособности на рынке труда.

Это то, чем мы всегда занимались и будем заниматься в любых условиях, проводя активную политику на рынке труда.

Одним из приоритетных вопросов для нас также остается развитие целостной системы профориентации, в том числе возрождение престижа рабочих профессий.

Среди наших приоритетов и развитие собственной базы профессионального переобучения для взрослых. Речь идет о создании сети учебных центров государственной службы занятости, где безработные будут иметь возможность пройти переобучение за счет средств Фонда социального страхования на случай безработицы и получить новую профессию, востребованную на рынке труда.

Среди наших основных задач в 2010 году – совершенствование законодательной базы, антикризисный менеджмент, усиление мер активной поддержки безработных, адресность услуг для работодателей и населения, совершенствование Единой информационно-аналитической системы государственной службы занятости Украины.

Ситуация на отечественном рынке труда, безусловно, стабилизировалась, но говорить о выходе из кризиса еще рано. Значительным риском остается существование теневой занятости, в результате которой работники лишены гарантий социальной защиты, а бюджет страны недополучает средства.

Сегодня я назвал достаточно цифр, но хочу сказать – каждый раз, приводя статистические показатели, я помню о том, что за каждой цифрой – чья-то судьба. Потеря работы – это личный кризис человека, в разрешении которого мы принимаем участие.

И в завершение хочу пожелать всем нам плодотворного сотрудничества. Государственная служба занятости, развивая и совершенствуя свою деятельность, постарается добавить вам новые, интересные темы.