Выступление Владимира Галицкого в пресс-клубе 23 марта 2010 г.
Дамы и господа!
Дорогие друзья!
Рад нашей встрече в несколько неформальной обстановке.
«Свободная печать бывает хорошей и плохой, это верно. Но еще более верно, что несвободная печать бывает только плохой» – сказал в свое время Альбер Камю. Я рад, что сегодня здесь собрались представители хорошей, свободной печати.
Если бы не ваши выступления, публикации – наша работа была бы неполной. Получается, что мы с вами своего рода коллеги, поскольку делаем общее дело. Мы – воплощая в жизнь государственные гарантии, вы – информируя об этом.
Мы с пониманием относимся к вашим обоснованным острым материалам. Прислушиваемся к вашей здоровой критике.
Хотя, если подходить к делу с позиции, что хороша любая статья о тебе, главное, чтоб она не была в траурной рамке…
Конечно, на любые статьи мы не согласны, поскольку работа ведется серьезная, большая – вы это знаете лучше других, поскольку сегодня в этом зале действительно, на мой взгляд, лучшие представители рейтинговых Украинских СМИ.
Мы инициировали эту встречу с целью предоставления вам как можно большей и достоверной информации из наших «первых рук». Уверен, у вас не раз была возможность убедиться в том, что руководство государственной службы занятости всегда открыто для общения с прессой.
Наше государство расположено в центре Европы и для нас, как и для многих других стран, характерны, в сущности, аналогичные проблемы. Это:
− старение населения;
− растущие миграционные потоки;
− проблемы занятости и безработицы.
Как известно, рынок труда формируется под воздействием глобальных экономических процессов.
Как и многие другие страны Европы, Украина ощутила серьезные удары мирового финансово-экономического кризиса. Несмотря на многолетнюю позитивную динамику в сфере занятости и безработицы, рынок труда Украины очень быстро почувствовал шок от воздействия внешних факторов.
Численность занятых за год сократилась почти на миллион человек.
Наибольшие потери произошли в бюджетообразующих секторах экономики и экспортно ориентированных отраслях.
Кризис усилил профессионально-квалификационный дисбаланс.
Наш опыт в оценке первых проявлений экономической нестабильности существенно помог своевременно отреагировать на кризис 2008 года.
Перед службой занятости, в очередной раз, стали серьезные задачи по оперативному реагированию на резкое сокращение спроса на рабочую силу и предотвращению массовой безработицы.
Служба занятости Украины создавалась в 90-е годы уже прошлого века, в период демократизации постсоветского общества и формирования рыночных отношений в экономике. Изменения в сфере занятости, высвобождение излишней численности работников, резкие структурные изменения спроса и предложения на рабочую силу изначально выдвигали повышенные требования к мобильности и оперативности реагирования нашей системы.
Серьезным буфером для разрастания негативных последствий кризиса на рынке труда стала страховая модель социальной защиты от безработицы. В нашей стране она сформирована еще в 2001 году, был создан Фонд страхования на случай безработицы.
Вслушайтесь внимательно в эти цифры.
В 2009 году в результате ежедневной, системной работы, служба занятости оказала традиционные и интерактивные услуги более 9 миллионам человек, в том числе непосредственно в центрах занятости – почти 4 миллионам человек.
Однако самое важное достижение 2009 года – Украине удалось избежать тотальной безработицы. В этом помогло принятие антикризисного закона. В условиях кризиса именно его реализация позволила сохранить систему социальной защиты населения от безработицы и не допустить банкротства страхового Фонда.
В течение прошлого года произошло снижение уровня безработицы населения (по методологии МОТ):
в I квартале – 9,5%;
в I полугодии – 9,1%;
за 9 месяцев 2009 года (это последние данные) он составил 8,6%.
Это ниже, чем в среднем по странам Евросоюза, где за 9 месяцев 2009 года уровень безработицы, по сравнению с I полугодием, не изменился и составлял 8,8%, в частности во Франции и Португалии – 9,4%, в Венгрии – 9,6%, в Словакии – 11,1%, в Ирландии – 11,7%, в Эстонии – 13,2%, в Латвии – 16,2%, в Испании – 17,7%.
В некоторых СМИ на прошлой неделе появились статьи с «яркими» заголовками: «Состояние с безработицей в Украине ухудшается»… Не верьте! Это – фантазии редактора, его арифметические упражнения.
Объясню. Сравнивать количество людей на учете на 1 марта (547 тыс. чел.) и на 1 февраля (545,6 тыс. чел.) с точки зрения статистики – абсолютно некорректно! Тем более, что разница составляет 1,4 тыс. человек. В масштабах страны – это неощутимо, это – сезонные колебания.
Почему никто в этих редакциях не сравнил 1 марта этого года с 1 марта прошлого года, когда на учете было 924,9 тыс. человек? А ведь именно такое сравнение и есть статистически правильным! И разница побольше будет – 377,9 тысячи, или 59%! Да потому, что позитивный заголовок неинтересен! Я это понимаю… Понимают редакторы, понимают журналисты… Вот только общество привыкает, извините за бедность речи, – к «чернухе».
А знаете, каким был один из первых пунктов антикризисного закона в Японии (кстати, не самой отсталой страны)? Снятие напряжения в обществе! Это у японцев закреплено законодательно! Хотя у нас столько законов, которые не работают, что пиши – не пиши… Мы можем взывать только к чувству ответственности, что постоянно и делаем.
Но вернемся к «сухому» языку статистики.
В 2010 году рынок труда характеризуется стабильно низким спросом на рабочую силу.
Всего в январе-феврале 2010 года в базе данных службы занятости насчитывалось 199,7 тыс. вакансий от 49,5 тыс. работодателей.
При этом в каждой четвёртой вакансии, поданной работодателями, предлагалась заработная плата в минимальном размере, а среди граждан, находящихся на учете в центрах занятости, значительную часть составляют высококвалифицированные работники с высокой заработной платой по предыдущему месту работы.
Основной задачей службы занятости я вижу усиление взаимодействия с работодателями как с союзниками и партнерами. Со своей стороны мы делаем для этого все, что в наших силах.
Готов предоставить вам самую последнюю информацию: мы возобновляем предоставление дотации работодателям на заработную плату.
В прошлом году финансовое состояние Фонда, к сожалению, сдерживало этот важный механизм. Но уже в этом году мы изыскали такую возможность, поскольку отводим этой форме работы одно из важных мест.
Несмотря на «скромный» спрос на рабочую силу, сегодня почти каждый второй из наших клиентов находит работу в семидневный срок (в так называемый поисковый период) – до того, как он получит право на официальный статус безработного.
Численность граждан, трудоустроенных по направлению службы занятости в январе-феврале 2010 года, составила 71,1 тыс. человек; профессиональное обучение проходили 38,7 тыс. безработных; в оплачиваемых общественных работах принимали участие 29,8 тыс. незанятых человек.
Хочу, чтобы вы понимали следующее – никакие усилия специалистов службы занятости не дадут результатов, если безработный сам не заинтересован в поиске работы, а пришел просто за пособием по безработице или субсидией. Невозможно устроить на работу человека вопреки его желанию!
Сегодня, как и в докризисные времена, стране не хватает рабочих рук. От работодателей поступают заявки на электрогазосварщиков, слесарей, токарей, столяров, водителей, трактористов, высококвалифицированных рабочих на строительстве и в судостроении. Значительное количество предприятий нуждается в квалифицированных рабочих, в частности, токарях, литейщиках, слесарях-инструментальщиках, фрезеровщиках и других.
Большой спрос на рынке труда имеют также инженерно-технические специальности, не хватает программистов, юристов и бухгалтеров высокой квалификации.
Говоря о приоритетах нашей деятельности, сегодня прежде всего нужно сказать о возвращении граждан к производительному труду, о сокращении срока пребывания безработных на учете, и, конечно, об ускорении их трудоустройства путем повышения конкурентоспособности на рынке труда.
Это то, чем мы всегда занимались и будем заниматься в любых условиях, проводя активную политику на рынке труда.
Одним из приоритетных вопросов для нас также остается развитие целостной системы профориентации, в том числе возрождение престижа рабочих профессий.
Среди наших приоритетов и развитие собственной базы профессионального переобучения для взрослых. Речь идет о создании сети учебных центров государственной службы занятости, где безработные будут иметь возможность пройти переобучение за счет средств Фонда социального страхования на случай безработицы и получить новую профессию, востребованную на рынке труда.
Среди наших основных задач в 2010 году – совершенствование законодательной базы, антикризисный менеджмент, усиление мер активной поддержки безработных, адресность услуг для работодателей и населения, совершенствование Единой информационно-аналитической системы государственной службы занятости Украины.
Ситуация на отечественном рынке труда, безусловно, стабилизировалась, но говорить о выходе из кризиса еще рано. Значительным риском остается существование теневой занятости, в результате которой работники лишены гарантий социальной защиты, а бюджет страны недополучает средства.
Сегодня я назвал достаточно цифр, но хочу сказать – каждый раз, приводя статистические показатели, я помню о том, что за каждой цифрой – чья-то судьба. Потеря работы – это личный кризис человека, в разрешении которого мы принимаем участие.
И в завершение хочу пожелать всем нам плодотворного сотрудничества. Государственная служба занятости, развивая и совершенствуя свою деятельность, постарается добавить вам новые, интересные темы.